《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布實(shí)施，是政府信息公開(kāi)工作納入法制化軌道的重要標(biāo)志?！稐l例》確定了“政府信息”的含義，而現(xiàn)行所有的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件均未對(duì)“政務(wù)公開(kāi)”的內(nèi)涵外延做出明確界定，所以引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)于“政務(wù)公開(kāi)”和“政府信息公開(kāi)”之間關(guān)系的探討。無(wú)論對(duì)兩者之間關(guān)系怎樣去分析，有一點(diǎn)是較為公認(rèn)和明確的，那就是政務(wù)公開(kāi)的核心是信息公開(kāi)，因?yàn)檎?wù)公開(kāi)大多要以信息的形式呈現(xiàn)，否則難以對(duì)外展現(xiàn)和傳播。正是由于對(duì)兩者概念的爭(zhēng)論和探討，各級(jí)政府網(wǎng)站在“政務(wù)公開(kāi)”和“政府信息公開(kāi)”欄目的設(shè)置方面也是五花八門(mén)，但也沒(méi)有所謂絕對(duì)的“對(duì)”或“錯(cuò)”，僅是各行政機(jī)關(guān)在概念理解和網(wǎng)站建設(shè)需求的不同所造成。政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動(dòng)交流，政府門(mén)戶網(wǎng)站和具有對(duì)外服務(wù)職能的部門(mén)網(wǎng)站還要提供辦事服務(wù)功能。其中，對(duì)“信息發(fā)布”的界定是“各地區(qū)、各部門(mén)要建立完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大決策信息?！辈⑶覍ⅰ靶畔⒐_(kāi)指南、目錄和年報(bào)”作為信息發(fā)布內(nèi)容的一部分。政府信息公開(kāi)平臺(tái)，原則上以各行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站已有的“政府信息公開(kāi)”“政務(wù)公開(kāi)”等欄目為依托，不另設(shè)專門(mén)欄目，不得設(shè)立專門(mén)網(wǎng)站。從整體上看，各級(jí)政府網(wǎng)站“政務(wù)公開(kāi)”和“政府信息公開(kāi)”欄目的關(guān)系主要包括以下四種：第一種是“政府信息公開(kāi)”是“政務(wù)公開(kāi)”或“政務(wù)”的二級(jí)欄目，因?yàn)椤罢畔⒐_(kāi)”專欄是網(wǎng)站的二級(jí)欄目，公眾需要先打開(kāi)“政務(wù)公開(kāi)”欄目，才能找到“政府信息公開(kāi)”欄目，顯然不符合信息檢索的“最小努力原則”，所以目前大多數(shù)省級(jí)政府在政府網(wǎng)站首頁(yè)又設(shè)置了“政府信息公開(kāi)專欄”的鏈接。第二種是“政府信息公開(kāi)”或“信息公開(kāi)”是一級(jí)欄目，網(wǎng)站沒(méi)有設(shè)置具體的“政務(wù)公開(kāi)”欄目，這類(lèi)網(wǎng)站將政府信息公開(kāi)視為信息發(fā)布功能的主要部分，注重法定內(nèi)容的主動(dòng)公開(kāi)，嚴(yán)格貫徹《條例》要求。第三種是“政府信息公開(kāi)”是“政策”的二級(jí)欄目，這與“中國(guó)政府網(wǎng)”的設(shè)置相一致。這類(lèi)網(wǎng)站主要是以政府信息公開(kāi)平臺(tái)為依托，推動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)一步聚焦公開(kāi)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息，能夠有效提升公開(kāi)的“含金量”。第四種是將“政府信息公開(kāi)”和“政務(wù)公開(kāi)”視為同一概念，可以相互替代。這類(lèi)網(wǎng)站一級(jí)欄目為“政務(wù)公開(kāi)”，打開(kāi)后直接顯示為“政府信息公開(kāi)”平臺(tái)，此種情況較為典型地反映了規(guī)范性文件自上而下推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)和《條例》規(guī)范調(diào)整信息公開(kāi)的雙重要求和需要。政府網(wǎng)站的這四種欄目設(shè)置方式，各有各自的優(yōu)勢(shì)和依據(jù)，同時(shí)也反映出各級(jí)各部門(mén)對(duì)于政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)之間關(guān)系的不同理解和闡釋，沒(méi)有“好”與“不好”之分，無(wú)論哪種方式，只要能夠切實(shí)發(fā)揮好政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)作用即可。文章來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，僅供交流學(xué)習(xí)，版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除，謝謝！
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